军事会议最终确定，保证四川根据地的安全，以重兵坚守，而以一部精锐出陕甘，所以，现任的华夏天国的军政总理张遂谋，担任了四川留守，李福猷，赖峪新两员大将，率领部队分驻东、南两方向，以宜宾，重庆，达州，南充为四个重镇，各驻一个师的部队，群星捧月，拱卫成都，李福猷驻宜宾，赖峪新驻重庆，重点防范來自贵州和湖北的清军袭击，在成都城内，编制一个独立警备区，驻扎一个师的部队，由张遂谋直接管辖，另外一个师分散驻扎在川西等县城，其余各县，要求组织民兵，以营为单位，协助正规军，还组建了几支快速反应部队，游动在各部队之间，以为策应，
保住四川根据地的目地，不言自明，特别是建立一个可靠的大后方，能得到源源不断地物资，人员的补充，而这些，在罗阳这儿，更根本的是，能够有一个稳定的军工研制环境，保证军火工业能迅速建立，扩充，
携带着几乎所有的炮兵部队和重武器弹药等，罗阳部队迅速集结，整编，向川北进军，
前锋部队是曾仕和，这员老将，经验丰富，是可信赖的，关键是，他和家族中有一名将曾天养，曾是太平天国中早期的顶梁柱之一，闻名于世，并且，其麾下曾有几个部将，现在已经发达，加封王爵，其中之一就是扶王陈得才，由他出面，可以迅速沟通，联合太平军，共同进取，
黄再忠为左翼，韦普成为右翼，罗阳自为中军大队，各引一个军的兵力，自成都，德阳，绵阳，次第北上，直趋剑阁，
因为部队整编的原因，加上对留守兵团的补充，将北伐的四个军，收缩了编制，人员，每一个军管辖两个步兵师，外加一个骑兵营，一个工兵营，一个军部直属警备团，一个炮兵团，每军两万五千人，共计十万，
这是正规编制，但是，在罗阳的中军营，还编制有一个独立炮兵旅，一个特种作战旅，实力明显高于其他各军，
部队中还有不少负责运输的民兵部队，约三万人，加上骆秉章的附从军两万三千人，共计十五万，
到了德阳的时候，罗阳还专门将骆秉章招來，将自己的远大志向再次讲了：“骆老先生，我们的军队，是中华民族的军队，要迅速扫清国内的暴政，腐朽集团，战乱现象，恢复****，建立富强未來的，所以，对于任何一个人，都要积极争取，我们已经仁至义尽了，希望老先生考虑，如果您不愿意，坚持自己的想法，可以现在辞职，本王等满足你的一切要求，或者赠金遣返回老家，或者送你回川中休养，任您挑选。”
“锐王。”骆秉章激动得目光里闪烁着泪花，双手一抱拳：“老朽服您了，在成都数日，您天天教导，将宏大志愿，慷慨胸怀，尽皆展现，秉章纵然是铁石心肠，也不得不服。”
“可是，骆老先生，你是国家罕见的大才，任是谁放弃了你，都是莫大的损失，北伐陕西，必然要和满清军交战，恐怕你难以面对，北王再次保证，你的两万部队，只和回军交手。”
“多谢锐王，老朽为满清皇帝知遇，已经竭尽全力经营湖南，四川了，天时不假，人力不继，老朽才能空疏，已经在锐王手下就歼，算是为大清尽忠守诚了，现在，骆秉章已经是一个新人，老朽也是汉族人，很是向往锐王所说的好前途，力争为华夏天国，贡献绵薄之力。”
“那，有劳先生了，等平定了陕西，以先生之军出甘肃，以后，就为华夏民族镇守甘肃，新疆青海一线西北边陲吧。”
派遣了不少秘密人员，混进汉军中，随时随地掌握这支部队的动向，罗阳建立了对骆秉章部队的密切监督，
战斗很容易，战斗前的准备很繁琐，仅仅为北伐出师的准备，就耽误了十天，还有许多事情沒有处理好，其中，最关键的就是清军战俘和军官问題，
直接杀了，也就算了，可是，这么多人啊，如果遣散了事，会对华夏天国政权形成潜在的威胁，这些清军的正规军，地方团练，都经过了长期的训练，军事素养很高，如果不加利用，实在可惜，
编制的时候，全部北进部队，统称为华夏北伐军，以罗阳的本部中军为华军，其余原太平天国将领的部队，称为天军，以骆秉章统带的部队为汉军，张遂谋的部队称为留守军，或者南线兵团，这么复杂的目的，是协调各方面的关系，
原清军，现在的汉军部队，也摆脱了尴尬的气氛，一个个摩拳擦掌，兴高采烈，毕竟，罗阳的宽宏大度，让大家获得了新生，大家是很感激的，再有华夏民族的口号和目标，能够团结振奋精神，
炮兵部队，是华夏天国军所倚靠的重武器，数量最多的是飞雷炮，攻占成都以后，罗阳高度重视，专门的机构建立，研制和大量的武器弹药，飞雷炮和土制手榴弹等，数量庞大，还规定了按时向前线运输军火的制度，
部队进行了广泛的宣传，让每一个官兵都明白，此次北上，是大规模的北伐，要迅速扫清陕西，东向山西，河北，直逼北京城的，
骆秉章的部队，同样编制为两个步兵师，满员各一万，一个军部直属部队，在编制装备上，只是缺乏了重武器弹药而已，基本同其他部队，
各军的情绪都是很积极的，出发前进行了誓师，十五万大军汇集起來，声势浩大，各将领纷纷宣誓就任军师统率职务，引起了官兵们的阵阵欢呼，
部队到达了绵阳的时候，忽然传來消息，说湘军将领刘蓉，带领残兵败将，汇合了援军，再次进犯，这回的清朝援军，有湘军两万，贵州军一万五，湖北绿营军一万三千，由湖北巡抚严树森，湘军悍将席宝田等率领，分路逼迫，
四川形势逼人，各路纷纷告急，
罗阳审时度势，决定继续北伐，不过，将自己的左右两翼军团，全部撤除，以左翼军黄再忠返回成都，坚守大本营，以韦普成军右翼折回，返向达州，一部支援重庆，
“你们只要坚守，不许浪战，同时，告张遂谋总理，成都加快生产火炮，供应东面前线，保证我军的火力优势。”
实际上，当罗阳军到达剑阁的时候，所部北伐军实力大大减少，事实上只有本部军五万人，加骆秉章军两万余人，